知识产权保护“十四五”规划出台:健全大数据等新领域新业态保护制度

当前,大数据、云计算、人工智能等前沿技术发展日新月异,应用场景不断拓展,也对新领域新业态的知识产权保护提出了更高要求。

国务院日前印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》(以下简称《规划》)。《规划》在完善知识产权保护政策部分提到,要健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度。研究构建数据知识产权保护规则。完善电子商务领域知识产权保护机制。完善体育赛事节目、综艺节目、网络直播等领域著作权保护制度。

上海申伦律师事务所律师夏海龙认为,随着新技术的发展,算法、大数据领域的马太效应愈发明显,从而容易导致垄断、不正当竞争、歧视性定价等问题,“根据《规划》,针对上述新问题预计将会有针对性的监管规则。”

清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭指出,《规划》提及的新业态相关内容需要长期投入,科学规划,需要政府有形的手和市场无形的手同时发挥作用,既避免重复建设、资本无序扩张,也要避免急功近利,同时还要兼顾国际合作中维护国家安全、避免知识产权纠纷。

21世纪经济报道记者注意到,《规划》多次提到大数据、人工智能等新业态相关的知识产权问题。9月22日,中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》中就曾指出,中国将加快大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权立法,并建立健全新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规则。

近年来,伴随着人工智能领域的版图不断扩张,其连锁的知识产权保护议题也引发关注,其中最受瞩目的即是由人工智能生成的作品是否享有著作权。2019年,腾讯诉“网贷之家”网站著作权纠纷案中,案涉新闻报道并非直接由人撰写,而是由腾讯所开发的Dreamwriter智能写作助手自动生成。该案件是国内人工智能生成产品纠纷第一案。最终,法院认定被告侵犯了腾讯团队的著作权,判罚被告1500元。

除了完善知识产权保护政策,《规划》还在“提高知识产权公共服务能力”中提到,要加快知识产权新型基础设施建设。依托全国一体化大数据中心体系,完善国家知识产权大数据中心和公共服务平台,提升知识产权公共服务智能化水平。推进地方知识产权公共服务平台和专题数据库建设,优先支持战略性新兴产业集群所在地建设知识产权公共服务平台,推动知识产权公共服务平台与行业、产业信息服务平台互联互通,提高知识产权公共服务可及性和普惠性。

此外,《规划》在“加强知识产权源头保护”中也提到,要健全高质量创造支持政策,加强人工智能、量子信息、集成电路、基础软件、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海探测等领域自主知识产权创造和储备。

而在知识产权保护要加强的另一个领域电子商务,《规划》提到,要统筹推进包括电子商务法在内的相关法律法规修改完善,也要完善电子商务领域知识产权保护机制。

刘旭认为,《规划》强调了电子商务法等基础研究的重要性,是因为我国目前在产学研协同合作上,还存在不协调、不规范的情况。“所以《规划》提出引导和规范是十分必要的,对我国发挥集中力量办大事、以庞大市场潜力推动技术高效转化,非常有意义。”他说。

随着《中华人民共和国电子商务法》的修订,电商知识产权监管正逐步加强。8月31日,市场监管总局发布《关于修改〈中华人民共和国电子商务法〉的决定(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),向社会公开征求意见,时间截至10月14日。

为加强知识产权保护,规范平台经济秩序,促进电子商务持续健康发展,《征求意见稿》提出,拟对《中华人民共和国电子商务法》第四十三条、第八十四条作出修改。其中之一,是将电商平台处理投诉的反通知后等待期由15日延长至20日。

刘旭认为,《征求意见稿》中“延长反通知后等待期”叠加“担保中止处罚”的新规,意味着被投诉商家拥有更长的申诉期和更短的等候期,有利于其知识产权保护,避免其因电商平台不当处罚行为,经营受损。

“电商市场竞争秩序理顺了,效率提高了,对新业态、新技术转换产品的推广会更有利。”他说。

随着6月1日新修订的《著作权法》正式实施以来,更多文化产业领域新型作品被纳入法律保护范围,侵权违法成本大幅提高,知识产权案件层出不穷。《规划》提到,要完善体育赛事节目、综艺节目、网络直播等领域著作权保护制度。

今年6月,广州虎牙信息科技有限公司在和武汉斗鱼网络科技有限公司侵害ESL电竞赛事其他著作权以及不正当竞争纠纷案中一审胜诉,获赔百万,是为电竞赛事直播著作权侵权第一案。

体育赛事直播版权的保护也一直是学界、业界的热门线月,正值NBA季后赛鏖战阶段,因一APP盗播腾讯视频独家提供的NBA赛事转播画面等,被腾讯诉至法院。法院认定涉事APP构成不正当竞争行为,48小时内作出行为保全裁定,要求涉事APP停止盗播、停止投放博彩、色情广告等行为。腾讯并不是第一家被盗播体育赛事的平台,2020年9月,被称为“中国体育赛事转播著作权第一案”的新浪诉凤凰网侵权案再审判决,这场历时5年的“风波”以新浪胜诉告终。

今年4月以来,持续的“长短视频”诉讼和舆论战,让短视频版权之痛被持续精准打击,腾讯和抖音更展开互诉。8月,因“王者荣耀小棉花”等多个用户在抖音发布大量《王者荣耀》游戏短视频,腾讯以抖音侵害著作权及不正当竞争为由,将抖音诉至法院。经判决,腾讯一审胜诉,获赔60万元。同月,腾讯因热播剧《扫黑风暴》被抖音上创作者未经授权搬运剪切,以侵犯著作权及不正当竞争为案由,将抖音诉至北京知识产权法院,腾讯视频请求判令抖音方面删除、过滤、拦截平台上的侵权《扫黑风暴》的视频,停止通过抖音传播涉案侵权视频谋取不正当利益的行为,同时要求抖音赔偿经济损失及维权支出共计1亿元。

在新《著作权法》“合理使用”的框架下,如何平衡影视版权保护与容纳短视频二创空间的矛盾,是亟需业界、学界、全社会探讨的话题。

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